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大氣污染防治取得突破性進展 防治政策進入快速更新模式:近五年已出臺與大氣治理相關政策法規等280余項

發布時間:2018-04-19 13:43 星期四
來源:法制日報——法制網

   法制網北京4月19日訊 記者 郄建榮 由中國科學院、中國環境科學院、生態環境部機動車排污監控中心等部門專家參與編制完成的《2030中國清潔空氣市場展望》報告(以下簡稱報告)對我國近五年來的空氣污染治理成效給予高度肯定,報告同時對大氣污染防治政策出臺的及時有效給予認可。

   由環保組織中關村創藍清潔空氣產業聯盟發布的這份《報告》說,過去的五年,中國在大氣污染防治領域取得了突破式的進展,許多城市(包括北京)的PM2.5 濃度降幅達到甚至超過了30%1,實現了部分西方國家可能需要一二十年才能完成的空氣質量改善成果,得到了世界的普遍關注。

   《報告》說,從2012年到2017年,中國開啟了環保政策,尤其大氣污染防治政策快速更新模式。初步統計,截至2017 年底,已經出臺了大氣相關的政策、法規、標準、規劃方案等280 余項。這些環保法律和政策包括,《大氣十條》、《京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控2015年重點工作》、《控制污染物排放許可制實施方案》、《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》、《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》、《控制污染物排放許可制實施方案》、《環境空氣質量標準》以及《大氣污染防治法》等。

   《報告》認為,密集出臺的大氣管理相關政策,形成了以中央為核心,各部委與地方政府共同參與、實施的新格局,并在逐步建立一套中國特色的空氣質量管理制度。

   其中,管理目標從關注污染減排過渡到關注環境質量改善與保障公眾健康;中央環保督察、城市空氣質量排名、年度考核、約談等管理機制和模式創新,強化了自上而下的監督考核體系; 1436 個國控監測站的建設以及監測事權全部上收,環境監測系統啟動垂直改革,空氣質量數據成為各級監管的硬抓手;排污許可證制度改革將管理重點從建設前延伸到企業的運營階段,以許可證為載體完善空氣污染源的系統管理;

   《報告》說,京津冀等重點區域已探索建立大氣污染防治的新區域協作機制,通過多省市共同參與,聯合開展科研、聯合出臺政策、聯合執法實現區域空氣質量的快速改善;新《大氣污染防治法》設立城市空氣質量限期達標機制,城市成為空氣質量改善的主體,擁有更大的責任和動力開展創新空氣質量管理;空氣質量監測信息實時公開,各地空氣質量改善方案、年度實施計劃等許多信息實現公開,讓公眾及時獲得相關信息,參與到空氣質量改善工作中。

   雖然中國空氣質量改善工作在近年取得了較大的進展,然而仍有70%以上的城市沒有實現空氣質量達標。《報告》稱,除了顆粒物污染外,許多省市還面臨著臭氧污染的新威脅。進入后“大氣十條”階段,許多治理工作都進入深水區,政策制定和執行的難度都將會不斷升級。以城市為單元的定制化措施會持續更新,對創新清潔空氣技術的需求也會不斷加強。

責任編輯:秦晶